Полный текст

Введение В настоящее время экспертиза широко используется в реальных технических и технологических проектах для проверки правильности проектных решений и выступает важнейшим фактором повышения эффективности проектных решений за счет внедрения результатов научно-технического прогресса [1-3]. Поскольку проектные решения определяют технологический уровень нового производства, актуальность применения экспертизы не вызывает сомнений. Экспертиза проектов зданий и сооружений является завершающим этапом проектирования и существенно влияет на повышение качества проектно-сметной документации (ПСД) и эффективность капитальных вложений в целом [4-6]. Вместе с тем ускорение темпов научно-технического прогресса, возрастание сложности проектируемых объектов и ограниченные сроки рассмотрения проектов усложняют порядок проведения экспертизы и требуют подготовки топологии [7-9]. Таким образом, длительность прохождения государственной и негосударственной экспертизы, являясь одним из этапов инвестиционно-строительного проекта, напрямую влияет на календарное планирование всего проекта, вплоть до его реализации. Следовательно, выполненная в работе структуризация данных - один из компонентов мер по оптимизации процедуры согласования проектно-сметной документации и реализации проекта в натуре [10-12]. Общие вопросы календарного планирования производства работ рассматривались в публикациях А.А. Лапидуса, И.Л. Абрамова, Н.Д. Чередниченко. Также актуальные проблемы организационно-технологического проектирования проанализированы в работах М.В. Воловика, А.А. Лапидуса. Кроме того, авторами были изучены не только работы, посвященные теме календарного планирования, но и вопросы проектного планирования и реализации инвестиционно-строительного проекта в целом, которые раскрываются в трудах П.П. Олейника, Б.Ф. Ширшикова, Л.П. Аблязова. Основная часть В процессе реализации инвестиционного проекта можно выделить несколько основных этапов, которые приведены в табл. 1. Таблица 1 Этапы реализации инвестиционного проекта Table 1 Stages of the investment project № п/п Наименование этапа Ожидаемый результат по окончании этапа 1 Предынвестиционные исследования и планирование проекта инвестиционный проект, проведение конкурса на разработку проектной документации 2 Проектирование готовая проектно-сметная документация (ПСД), прохождение экспертизы документации 3 Строительство объект капитального строительства, подготовленный к его передаче в эксплуатирующую компанию 4 Завершающий этап сдача объекта в эксплуатацию В настоящей статье более подробно рассматривается период прохождения экспертизы ПСД, который является ожидаемым результатом этапа проектирования. На данном этапе перед непосредственным представлением ПСД в органы экспертизы необходимо, имея один из нескольких возможных типов инвестиционно-строительного проекта и объекта, установить необходимую процедуру согласования документации [13-15]. Для удобства дальнейшего обозначения введем условные категории объектов всех видов инвестиционно-строительных проектов (рис. 1) по необходимости прохождения экспертизы ПСД (по виду согласования ПСД) (табл. 2). Данная маркировка объектов состоит из аббревиатур (литер и порядкового номера категории по характеристике объекта) соответствующих подкатегорий, качественно характеризующих объект, на инвестиционно-строительный проект которого разрабатывается документация. Например, категория объекта по необходимости прохождения экспертизы проектной документации (по виду согласования ПСД), обозначенная как «ЗНЖ1чБ» (подробнее о методике компиляции литер - см. табл. 2 и 3), говорит о том, что рассматриваемая проектно-сметная документация разработана на инвестиционно-строительный проект (капитальное строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, модернизацию, техническое перевооружение, перепрофилирование) здания с предусмотренной возможностью длительного нахождения людей, непроизводственного назначения, жилого, строительство которого будет профинансировано за счет средств частных инвесторов [16-19]. Рис. 1. Виды объектов по типу инвестиционно-строительного проекта Fig. 1. Types of objects by type of investment and construction project Таблица 2 Расшифровка (тезаурус) обозначений условной категории объектов по необходимости прохождения экспертизы проектной документации Table 2 Decoding (thesaurus) designation of a conditional category of objects according to the need for examination of project documentation Первая литера Вторая литера Третья литера Порядковый номер категории Четвертая литера • «З» - здание (предполагается длительное пребывание людей) • «С» - сооружение (не предполагается длительное пребывание людей) • «Б» - буровые скважины • «Л» - различные линейные объекты • «В» - вспомогательные постройки (некапитальные) • «Н» - непроизводственное • «П» - производственное • Для буровых скважин, линейных объектов литера не применяется • Для вспомогательных (некапитальных) построек литера не применяется • «Ж» - здание жилое • «Н» - здание (сооружение) нежилое • Для производственных зданий литера не применяется • Для буровых скважин, линейных объектов литера не применяется • Для вспомогательных (некапитальных) построек литера не применяется • Устанавливается в соответствии с определенным набором физико-технических и технико-экономических харакетристик объекта (подробнее - см. табл. 3) • «рБ» - региональный бюджет (ассигнования полностью или частично) • «фБ» - федеральный бюджет (ассигнования полностью или частично) • «чБ» - бюджет частных инвесторов На основе детерминированной номенклатуры объектов с индивидуальными физико-техническими и технико-экономическими характеристиками, а также на основе исследований, описанных в ранних публикациях [20-24], были установлены связи в виде морфологической карты, предназначенной для оперативного определения девелопером проекта требуемой схемы утверждения проектно-сметной документации (табл. 4). Расшифровка цветовых обозначений представлена в табл. 5. Таблица 3 Соответствие типов объектов условным категориям по необходимости прохождения экспертизы проектной документации (в части первой, второй, третьей литер, а также порядкового номера по техническим характеристикам) Table 3 Compliance of object types with conditional categories according to the need to undergo examination of project documentation (in the first, second, and third letters, as well as serial numbers for technical characteristics) № п/п Тип объекта Характеристики Условная категория по необходимости прохождения экспертизы проектной документации 1 2 3 4 1 Здание непроизводственное жилое Объект индивидуального жилищного строительства (ИЖС) · Количество этажей · Отдельная застройка · Здание предназначено для проживания одной семьи · Расположение на отдельном земельном участке · Выход на собственную территорию ЗНЖ1 2 Здание непроизводственное жилое · Количество этажей · Сблокированная застройка, количество блоков (таунхаусы) · Блок предназначен для проживания одной семьи · Расположение на отдельном земельном участке · Выход на территорию общего пользования ЗНЖ2 3 Здание непроизводственное жилое · Высота H ≥ 100 м · Пролет L ≥ 100 м · Имеются консоли ≥ 20 м · Заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли > 15 м ЗНЖ3 4 Здание (сооружение) непроизводственное нежилое · Отдельно стоящее · Количество этажей · Общая площадь · Не предназначено для проживания граждан и осуществления производственной деятельности З(С)НН1 5 Здание (сооружение) непроизводственное нежилое · Отдельно стоящее · Количество этажей · Общая площадь · Предназначены для осуществления производственной деятельности З(С)НН2 6 Здание (сооружение) непроизводственное нежилое · Высота H ≥ 100 м · Пролет L ≥ 100 м · Имеются консоли ≥ 20 м · Заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли >15 м З(С)НН3 7 Буровые скважины для пользования участками недр Б1 Окончание табл. 3 1 2 3 4 8 Здание непроизводственное жилое Прочие, за исключением указанных в пунктах 1, 2 и 3 настоящей таблицы ЗНЖ4 9 Здание (сооружение) непроизводственное нежилое Прочие, за исключением указанных в пунктах 3, 4 и 5 настоящей таблицы З(С)НН4 10 Здание (сооружение) производственное нежилое ЗП1 11 Здание (сооружение) производственное нежилое · Высота H ≥100 м · Пролет L ≥ 100 м · Имеются консоли ≥20 м · Заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли >15 м ЗП2 12 Вспомогательные постройки Садовые дома В1 13 Вспомогательные постройки (некапитальные) В2 14 Линейные объекты Л1 Таблица 4 Морфологическая карта девелопера для определения необходимости прохождения экспертизы проектной документации по различным основным типам соответствующих объектов Table 4 The morphological map of the Developer to determine whether it is necessary to undergo an examination of project documentation for various main types of relevant objects № п/п Условная категория объектов, на которые разработана проектная документация Вид инвестиционно-строительного проекта Капитальное строительство Реконструкция Капитальный ремонт или модернизация (техническое перевооружение) Реновация (перепрофилирование) 1 2 3 4 5 6 1 ЗНЖ1чБ 2 ЗНЖ1рБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 3 ЗНЖ1фБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 4 ЗНЖ2чБ 5 ЗНЖ2рБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 6 ЗНЖ2фБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 7 ЗНЖ3чБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 8 ЗНЖ3рБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 9 ЗНЖ3фБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 10 ЗНЖ4чБ 11 ЗНЖ4рБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 12 ЗНЖ4фБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 13 З (С) НН1чБ 14 З (С) НН1рБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 15 З (С) НН1фБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 16 З (С) НН2чБ 17 З (С) НН2рБ ТОЛЬКО СМЕТЫ Окончание табл. 4 1 2 3 4 5 6 18 З (С) НН2фБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 19 З (С) НН3чБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 20 З (С) НН3рБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 21 З (С) НН3фБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 22 З (С) НН4чБ 23 З (С) НН4рБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 24 З (С) НН4фБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 25 Б1чБ 26 Б1рБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 27 Б1фБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 28 ЗП1чБ 29 ЗП1рБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 30 ЗП1фБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 31 ЗП2чБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 32 ЗП2рБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 33 ЗП2фБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 34 В1чБ 35 В1рБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 36 В1фБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 37 В2чБ 38 В2рБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 39 В2фБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 40 Л1чБ 41 Л1рБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 42 Л1фБ ТОЛЬКО СМЕТЫ 43 Метрополитены ТОЛЬКО СМЕТЫ 44 Применяется модифицированная документация ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПАРАМЕТРЫ 45 Особо опасные ТОЛЬКО СМЕТЫ 46 Технически сложные ТОЛЬКО СМЕТЫ 47 Региональное культурное наследие ТОЛЬКО СМЕТЫ 48 Федеральное культурное наследие ТОЛЬКО СМЕТЫ 49 Объекты массового скопления людей (частный бюджет) 50 Объекты массового скопления людей (региональный) ТОЛЬКО СМЕТЫ 51 Объекты массового скопления людей (федеральный бюджет) ТОЛЬКО СМЕТЫ Примечания: 1. При прохождении государственной экспертизы ПСД (региональной или федеральной) предоставление смет является обязательным, в остальных случаях - на усмотрение заказчика инвестиционного строительного проекта [25]. 2. При отсутствии обязательных оснований для прохождения государственной экспертизы ПСД заказчик инвестиционно-строительного проекта вправе предоставить документацию на государственную экспертизу по желанию, заключив соответствующий договор [26]. 3. При прохождении государственной экспертизы ПСД на капитальный ремонт объекта нормативно регламентирована подача сметных разделов, однако в процессе рассмотрения документации экспертиза зачастую запрашивает прочие разделы, оформленные в установленном порядке, для подтверждения объемов работ и материалов, указанных в сметных расчетах [27]. 4. При нахождении объектов в зоне действующих трубопроводов (охранных зонах) прохождение экспертизы (в зависимости от вида бюджетных ассигнований) является обязательным [28]. Таблица 5 Расшифровка колористического обозначения формата утверждения проектно-сметной документации, необходимости прохождения экспертизы проектной документации Table 5 Interpretation of the color notation of the format of approval of design and estimate documentation, the need for an examination of project documentation № п/п Колористическое условное обозначение Формат утверждения проектно-сметной документации Примечание 1 Государственная экспертиза проектной документации (региональная) Кроме вышеперечисленных: · Все объекты регионального бюджетного финансирования · Объекты ядерной инфраструктуры · Объекты государственной собственности · Объекты на природоохранной территории · Объекты на территориях с особыми условиями пользования · Объекты на территориях для обезвреживания отходов 2 Государственная экспертиза проектной документации (Главгосэкспертиза) Кроме вышеперечисленных: · Все объекты федерального бюджетного финансирования · Особо опасные и технически сложные объекты 3 Негосударственная экспертиза проектной документации · Состав ПСД может быть изменен по согласованию в техническом задании на проектирование · ПСД может не включать сметные разделы (на усмотрение заказчика) 4 Отсутствует необходимость прохождения экспертизы проектной документации · ПСД утверждается только заказчиком инвестиционно-строительного проекта Заключение В результате работы была сформирована топология объектов капитального строительства, разработанная на основе таких параметров, как тип объекта, этажность, назначение, конструктивные особенности, расположение. Сопоставляя данную структуризацию с нормативно-технической документацией Российской Федерации, получаем зависимость формата согласования проектно-сметной документации от типа объекта [29-31]. В результате анализа этой зависимости стало возможным детерминировать процедуру прохождения экспертизы для каждого типа объекта инвестиционно-строительного проекта. Такой анализ направлен на оптимизацию и ускорение работы сотрудников проектных отделов, руководителей проектных работ (главных инженеров проектов ГИП), девелоперов инвестиционно-строительных проектов на стадии прохождения экспертизы проектно-сметной документации и оперативного перевода проекта из стадии согласования в стадию фактической реализации (выполнения строительно-монтажных работ).

Об авторах

Д. В Топчий

Московский государственный строительный университет

А. Ю Юргайтис

Московский государственный строительный университет

А. Д Попова

Московский государственный строительный университет

Ю. С Юргайтис

ООО «НИИ ПТЭС»

Список литературы

Статистика

Просмотры

Аннотация - 808

PDF (Russian) - 203

Ссылки

• Ссылки не определены.